С 01 марта 2022 года кардинально меняется подход к обучению по пожарной безопасности руководителей организации и их работников.
Приказ МЧС России от 12.12.2007 №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организациях» утратит свою силу 01 марта 2022 г., а вместе с ним и понятие пожарно-технический минимум. На смену ему придёт обучение по пожарной безопасности согласно установленному Приказу МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Обучение мерам пожарной безопасности прежде всего это организованный процесс по формированию знаний, умений, опытов деятельности в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.
Согласно требованию Приказу МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806, обучение по пожарной безопасности проводится в рамках дополнительного профессионального образования.
К обучению допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и/или высшее образование.
Обучение по пожарной безопасности проводится в образовательной организации, имеющей лицензию на право ведения образовательной деятельности. Содержание программы установлено Приказом от 05 сентября 2021 года N 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». Программы обучения не требуют согласования МЧС. Объем обучения устанавливается образовательной организацией, но не менее 16 часов. Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно. Обучение по пожарной безопасности завершается итоговой аттестацией, которая направлена на определение теоретической и практической подготовленности слушателей.
В соответствии с частью 3 и частью 10 статьи 60 Федерального закона N 273-ФЗ лицам, успешно освоившим Программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ о квалификации (удостоверение о повышении квалификации), оформляемый на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается образовательной организацией.
Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности:
руководители организаций, лица, назначенные руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации
руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, лица, назначенные ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности
Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности
лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа
Согласно Письму МЧС России от 22.12.2021 № ИВ-19-1999, департаментом надзорной деятельности и профилактической работы в связи с изданием приказов МЧС России от 05.09.2021 № 596 и от 18.11.2021 № 806 подготовлены разъяснения по вопросам обучения мерам пожарной безопасности, определено, что лица, ранее прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний в соответствии с Нормами, утверждёнными приказом МЧС России № 645, и имеющие документы, подтверждающие прохождение указанного обучения, не проходят обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности. Дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности для этих лиц проводится по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности. Лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам пожаротехнического минимума до 1 марта 2021 г., проходят очередное обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с учетом сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России № 645, т.е исходят из сроков действия документа о прохождении ПТМ.
Для лиц, приступающих к осуществлению трудовой деятельности с 1 марта 2022 г., периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.
Хотелось бы отметить, что письмо не содержит правовых норм, носит информативный характер, а содержащиеся в нем разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний временного или постоянного характера.
Согласно п. 3 Постановления от 16 сентября 2020 года N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Работодатель вправе организовать внеочередную проверку знаний требований пожарной безопасности в связи с введением новых нормативно-правовых актов, что не будет противоречить действующему порядку обучения, но создаст необходимые условия для сохранения жизни и здоровья работников и безопасность трудового процесса.
Напоминаем, что ответственность за организацию и своевременность обучения несет руководитель организации. Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.